郭孔辉:行政审批权力过于强势 中国就出不了特斯拉这样的企业

来源：网络    时间：2021/8/17 11:19:59     访问量：707

2018年全球汽车论坛6月5日在重庆举行，论坛以“在变革的时代塑造汽车行业的未来”为主题，旨在展现数年间以及未来汽车产业的新变化、新趋势。

6月6日，在 “全球车企、中国车企和造车新势力的战略与展望”分论坛上，中国工程院院士郭孔辉表示，中国已经发展为当之无愧的世界第一大汽车国家，但是在产销不断攀升的同时，也出现了很多社会问题。

比如环境污染问题、严重的城市交通拥堵、居高不下的交通事故死亡率以及能源资源问题等。但却不应该因噎废食，就此停止发展汽车产业。

中国汽车市场分为发达地区和欠发达地区，要使得汽车产业健康有序发展，就应该采取不同的发展路径。

“大城市车多为患，欠发达地区汽车严重不足。一线城市的汽车产业要在技术上逐渐向智能化、共享化方向发展，高质化、轻量化、网联化、节能化多管齐下，保证大城市更节能发展，适当地控制汽车数量不要太多。

大城市该如何限制汽车数量呢？这需要一些可行的办法，而不是下一道命令，禁止买车或者车牌限制到多少，像北京、上海这样需要摇号。在大城市有一个比较自然、让人容易接受的方法，就是共享汽车。不需要每个人都有车，不要有私有车的概念，变成公有车。

农村和欠发达地区，应该向电动化、小型化进行市场引导，从低端切入，扶低促高、因地制宜、多层次发展。要靠创新解决发展不充分、不平衡的问题。”

此外，郭孔辉表示，由于行政审批权力过于强势，限制了企业活力。像特斯拉这样的创新企业，目前在中国还不太可能出现。前一段时间，很多政府官员表示，我们不搞小型电动车，应该搞特斯拉这样的电动车，特斯拉这种企业在中国出现不了，因为不具备造车资质。特斯拉在中国申请造车，发改委、工信部肯定不通过。

以下为发言实录：

我们国家现在连续九年产销世界第一，产量非常大，是全球最大的汽车市场。目前我们每年产销大概有2900多万辆，在产销不断攀升的同时，也出现了很多社会问题。

一、环境污染问题。在一线城市，比如北京污染问题特别严重，雾霾天气经常出现。5月15日，北京公布新一轮PM2.5来源，显示主要污染源是机动车，大概占45%左右。另外，数以亿计的汽车大规模使用，对土壤、水资源等也会产生危害。

二、城市道路交通拥堵非常严重。目前我国汽车拥堵已经由一二线城市扩展到三四线城市，我国的道路拥堵每年造成的经济损失据统计大概有上万亿。

三、汽车安全问题。多年以来，我国道路的交通事故死亡率都是最高的，据说死亡率是日本10倍以上。

四、能源（资源）的问题及国家安全。据统计我们原油大概50%左右由汽车消耗，对我国能源，特别是石油的进口造成很大压力。2017年底，我国石油对外依存度已经超过50%，达到67.5%，连续9年超过国际公认的警戒线（国际公认警戒线一般为50%）。

五、汽车和人争地的现象严重。我国已经修建了世界上最长的高速公路，大约有13万公里，最长的乡村公里，有400万公里左右。

有人说中国的汽车保有量不能再增加了，汽车生产应该要刹车了，但是这不以人们的意志为转移。中央领导说发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。发展和创新应该是互相促进的，但是要解决生产关系和思想意识的问题，否则创新会受到阻碍。

鼓励创新要解决的问题至少有以下三个：一是行政的权力和市场动力之间的冲突。二是要解放科学家的精神状态。这次两院院士大会，习总书记和克强总理都说了，要解放科学家的思想负担，让科学家能够比较自由发挥在创新方面的作用。三是要改变浮躁的科技心态。现在科技界和产业界都比较严重的问题是浮躁。

要解决行政管理当中和科技创新矛盾的一些问题，比如负面清单管理，行政官员的思想还有一点抵触，因为行政官员都希望自己掌握更多的权力，行政审批取消太多了，他没有权力，就觉得不大舒服。 

中国汽车市场和发展。中国汽车保有量发展非常迅猛，全国汽车总量已经突破2个亿，我国汽车消费市场规模已经逼近3千万辆，约占全球市场的30%，大致是美国和西欧两大市场总规模之和。市场大，应该说本来是一个优势，但是市场大要失控的话也是非常麻烦的。中国人口约占全世界总人口的1/5，中国可利用国土面积的土地比例很低，可耕地面积大约是全球总量的7%，人均耕地面积只有世界平均水平的1/5多一些。汽车消费约占汽车消费市场总量的1/3左右，大约是3千万辆。

中国汽车的保有量还能够增长吗？我们总是说要满足人民对美好生活向往的需要，要解决人民对生产产品的向往和发展不平衡、不充分之间的矛盾。中国汽车市场有着不同的两大块，它的发展肯定是不一样的。有人口膨胀的大城市和地广人稀的欠发达地区，就像世界分为发达国家和发展中国家一样。

大城市车多为患，欠发达地区汽车严重不足。不同地区应该有不同的发展路径。我觉得除了技术上的发展以外，逐渐向着智能化、共享化的方向发展，共享化、高质化、轻量化、网联化、节能化，要使大城市节能，另外数量不要太多。农村和欠发达地区，应该向电动化、小型化、市场引导、低端切入，扶低促高、因地制宜，多层次发展。要靠创新解决发展不充分、不平衡的问题。

要努力克服创新中的障碍。科技创新要打好创新的基础，要发展核心技术。另外一方面要解决市场动力和市场权利之间的矛盾。经济型的电动车市场需求非常旺盛，特别是在欠发达地区。但是政府管理部门就是要封杀，目前还处于“偷偷销售、偷偷使用的状态。政府不允许使用铅酸电池的电动车，尽管目前锂电池经济型的电动车还不受市场欢迎，回收技术也不够成熟。

由于行政审批权力过于强势，限制了活力。像特斯拉这样的创新企业，目前在中国还不容易出现。因为前一段时间，很多政府官员表示，我们不搞小型电动车，应该搞特斯拉这样的电动车，特斯拉这种企业在中国出现不了，因为不具备造车资质。特斯拉在中国申请造车，发改委、工信部肯定通不过。   

期待中国汽车行业的创新。中央正在提倡大众创业、万众创新，并采取措施大力取消政府部门的审批范围，这得到了广大群众的热烈拥护。但是汽车领域审批的状况还没有太大变化，进展非常缓慢。目前有一些进步苗头，像滴滴打车开始受到了老百姓的欢迎，共享单车也开始推广，但是也存在一定问题，破坏性比较大。无论如何，共享单车在为共享汽车将来的实现积累经验。共享汽车实现了以后，当然必须要在智能化达到一定程度以后才能实现，可以减少很多车辆保有量，不影响大家的出行。

期待绿色和谐的汽车社会。大城市汽车的共享化、智能化还需要有一个艰苦努力的过程，中国应该具有更有力的条件，为什么呢？因为中国是共产党领导的国家。共享这种理念，对共产主义是小菜一碟，大家已经比较习惯共享的理念。大城市通过汽车的共享化、智能化，推进了汽车社会的和谐发展，积累经验以后，也可以逐渐向发展中地区和全国范围普及。中国绿色和谐的汽车社会，通过我们大家的共同努力，我想不远的将来是可以实现的。