万钢：稳步推进自动驾驶政策出台 使之逐步进入市场

来源：网络    时间：2021/8/17 11:19:59     访问量：646

4月26日，2018中国汽车论坛在北京举行。本届论坛以“新时代、新趋势、新策略——聚焦汽车产业高质量发展”为主题，汇聚国家部委有关领导、国内外汽车企业、各国汽车协会、世界经济论坛、行业组织及科研院所有关领导、专家和学者共商大计。

全国政协副主席、科技部部长万钢在论坛发表演讲时表示，内燃机电动化车用动力已经成为新方向。在2018北京车展上，已经看到一些企业开始了内燃机电动化的转型升级。这是未来转型发展的方向。进一步讲，研发高效率机电混合系统是眼下新能源汽车的发展方向。

自动驾驶领域，要稳妥地推进自动驾驶政策出台。自动驾驶运行的发展规划、技术标准要安全有效地运行，逐步进入市场。新能源汽车具有阶段性的替代作用，而自动驾驶是一个逐步发展的过程。

以下为演讲实录：

尊敬的会长，各位朋友们，在座的大家都比较熟悉了。每年一次的、全社会关注的中国汽车论坛今天召开。在这个论坛上，来自于各国和各方的朋友们都会对汽车发展提出他们的看法。刚才齐竹泉先生说他是汽车的门外汉，我觉得他讲的很深刻，代表了社会媒体对汽车的发展，对汽车产业发展的看法，很值得我们这些汽车人共同思考。我们国家和汽车行业进入了高质量发展时代，昨天，这是十多年来第一次有机会比较全面地看了一下汽车展，我有很多感受，这几年的发展确实取得了很大的成就。

有三个印象。第一，就是中国汽车发展的质量正在紧随着时间发展走向高端。第二，全世界汽车的发展正在承担着我们应有的使命，就是优化能源机构，应对气候变化，使汽车更适合于人类的可持续发展。第三，全社会对于汽车的期望越来越大，汽车对生活的嵌入越来越深，也说明了社会正在走向一个新的汽车发展的时代。所以看了一下今天的议题，我想从个人的感觉和经验方面，谈一谈新能源汽车产业怎么在改革中发展，在开放中成长，在创新中一步一步壮大。

我主要是想讲一讲在新时代推进我们国家新能源汽车发展的一些思考。我们国家的新能源汽车发展从本世纪初以来已经有十多个年头了，在此之中得到了中央政府高度重视，全社会的关注，特别是汽车人的努力。我到现在还一直在回顾着我们2014年习近平总书记在视察上汽集团的时候指出新能源汽车的研发能不能占领制高点已经成为当今汽车行业的竞争焦点，汽车行业市场很大，是管理精细化度很高的产业，发展新能源汽车是我们国家向汽车大国向汽车强国的必由之路，所以要求我们要加大研发力度，认真研究市场，用活用好政策，开发适应各种需求的产品，使之成为一个强劲的增长点。这些年的实践也看到当时习总书记为我们描绘了一个汽车行业发展的路线图。

我谈两点，第一，中国新能源汽车发展面临的新形势，回顾一下2017年，新能源汽车已经成为全球汽车产业转型升级的标志。到2017年，全球主要国家的新能源汽车（主要国家指世界能源组织所经常性跟踪统计的20个国家），生产总量已经超过了142万辆，中国的销量大概达到77.7万辆，有的说是77.9万辆，全球新能源汽车累计销售突340万辆，中国超过了其中一半，达到160多万辆。中国占比超过了50%，为节能减排，为应对气候变化做出了新的贡献。

从去年形势来看，纯电动公用车占了80%，商用车有18.4万辆，占了21.5%，从这个角度看起来，商用车的快速发展，特别是在城市公交方面的应用，越来越多的嵌入到人们的生活当中。今年一月到三月，新能源汽车的销售得到快速增长，总销量14万辆，由于去年的年初的产量，当时比较低，所以增量达到了154%，其中乘用车的发展和商用车的发展，都达到一个比较高的速度。

2017年，我们在关键技术零部件的研发和产业化方面，都取得了新的进展，动力电池的关键技术进步比较快，动力电池指标也在稳定提升。动力电池已经达到260个瓦时公斤，价格都在2元以下，有的在1.5元左右每瓦时，所有的动力电池也在明显发展。技术得到了进一步突破，其中我们最关键的电力电子芯片IGBP，系统集成，都取得了显著进展，功率超过了3.3个千瓦每公斤。燃料电池对应的功率也超过了2000瓦每升。一系列相关的技术也得到快速发展。特别引人注目的是多种品牌的网联车逐步上市，取得了市场的好业绩。自动驾驶技术也崭露头角。昨天我看了一下，基本新上市的车都实现了第一步网联。但真的要实现车联网还需要相当长的时间。

中国的汽车、特别是新能源汽车的健康快速发展得益于中央政府的高度重视，得益于全方位体系的建立，有研发体系，有产业发展体系，有市场拓展机制所相应的政策的创新，基础的设施，以及商业模式创新。这些创新的态势促成了中国的新能源产业快速发展。

2012年，国家颁布节能与新能源汽车的发展产业规划的时候，当时有一个数字，到2015年，要有大概50万辆的保有量。到2020年，要达到200万辆的年产销量和500万辆的保有量。

坦率讲，从2010年开始，从公交、出租开始推动电动汽车的时候，进展还是很坎坷的。一直到2014年的年底，我们总的运行车辆也就15万辆左右。当所有的政策全方位的进入实施落地的时候，新能源汽车就得到了快速发展，到2015年已经达到了47万辆。这告诉我们一个光有科技创新和产业创新还是不够的，它还需要全社会的支持，它还要全方面的推动，它还需要从技术建设到市场建设，一直到市场氛围的建设，特别是我们媒体的支持也十分重要，分析各种利弊，推动建设，使更多人去尝试。我算了算，要达到200万辆产销量，还需要汽车人，也需要全社会共同努力。我们算一算，2017年销售77万辆，相对于2015年增长两倍，翻了一番。现在看起来，大家认为，到了2018年，也就是今年，从现在的销售势头看起来，达到100万辆基本上没有太大的担心了。也就是说，我们要相对2016年又翻了一番。但是要真的达到2020年的200万辆，它需要我们在今年努力的基础上再翻一番。也就是说只有隔年翻番的速度才能达到我们的标准，我们当年制定的规划。所以这个规划当时还是很有勇气的。但是我想，国家制定这个规划本身，就是全社会统一思想的过程，而这个过程中就为我们汽车产业的转型发展，为了应对能源、大气污染，特别是应对气候变化提供了条件，需要我们全社会的共同努力。

我们近几年来看到，电动汽车，电动化、智能化正在引领全球汽车产业的创新发展。从2016年北欧国家宣布从2030年起要停止销售燃油车，挪威第一个停止销售，后来瑞典其他国家，都提出了停止销售传统燃油汽车以后，欧洲、美国、日本等发达国家，包括我们的亚洲的国家，我们的朋友印度，都逐步的宣布了要向电动化、智能化方向发展的一个政治意志，同时也正在制定相应的发展的路线图和时间表。

与此相对应的，欧美、日本等发达国家和跨国集团正在从电动化、智能化方面同时发力。比如说大众集团提出了升级2025，发布了 E计划，从2019年开始全系车型的电动化，我昨天很感兴趣的，就是发动机和电路系统的集成，机电一体化的驱动系统也代表着未来的发展方向。丰田在这方面是一个尖兵，提出了2030年新能源汽车车型挑战的计划，他们的目标也相当的高。其他，比如说宝马，奔驰，都分别推出了他们电动化汽车的车型，这次车展上我们也看到了。

在此大趋势下，中国的新能源汽车发展从来就是和全球新能源汽车的发展紧密结合，从来就是融合在全球发展的大趋势当中，也起到了自身应该起到的引领作用。

从多边合作方面，我们去年召开了国际清洁能源部长会议，20多个国家，相当于G20所有国家都在里面了，共同来研讨清洁能源的转型。其中电动汽车就是一个重要的方向。提出2030奋斗的目标倡议，也就是说到2030年，有30%的汽车应该是新能源汽车，同时也制定了各国发展的方向的计划。全球环境基金项目在各国的共同合作下，在往前推进。中国还积极参与了全球环境项目的GEF的燃油车，新能源项目车，以及综合应用项目。在双边合作上，中国和德国发起建立了中德电动车联合中心。在规划战略和示范的方向，同时两国点对点的合作也发生了很大的变化，比如说中美清洁能源，在中美清洁汽车联盟，进行了多年的合作，和电动汽车研究中心，共同研发了由燃料电池、动力电池以及轮穀驱动，形成一种2+2的模式。

刚才我们的合作，还要落实到生产当中，我这次特别收集了一下关于这次的北京车展上面参展的一些合资品牌所产生的开发的电动汽车，比如说一汽奥迪的电动A6L，比如说一汽大众联合生产的途观以及广汽的讴歌等一系列合资的品牌，这是一个很好的趋势。

我们鼓励企业在开放的同时和中国的企业共同成立合资公司，共同研发汽车。新能源汽车还是我们共同发展的目标。特别是我们动力电池、电机和电池材料，也逐渐融入到世界国际新能源汽车零件供应的网络，成为全球的重要供应商。我们下一步还是要着力推进新能源汽车的开放和创新。我们的新能源汽车是国家重大科技专项，它本身就是改革的重大措施。20多年来在技术研究和市场推广当中，实施了一批多边和双边的重大科技项目，积累了丰富的国际合作经验，创造了产学研合作的新模式，中国的新能源汽车和零部件已经进入数十个国家，各国新能源汽车的产品也都活跃在中国的市场，也得到了政府的支持和公众的欢迎，中国成为新能源汽车创新发展的一支重要力量，发挥了重要的支撑和引领作用。

博鳌论坛上习主席发表了重要讲话，落实这个讲话要大家都行动起来。最近发改委也公布了汽车产业的一些开放的措施，给我一个很深的印象就是，中国新能源汽车开放和创新将在新一轮的国家新时代的开放中起到率先和引领作用。

总之，优化能源结构防治大气污染，应对气候变化，它是人类必须面对的共同职责，各国的汽车界都责无旁贷。我们希望在合作当中要坦诚相待，要协同创新，为汽车产业的转型升级做出应有的贡献。

下面想谈一下推进国家新能源汽车发展的新的思考。在新形势下，我们面临更多的挑战，随着人们对汽车和环境的要求越来越高的要求，我们面临着巨大的挑战。

第一，传统的驱动系统，面对更加严苛的排放标准，降耗减碳和转型发展这些要求，转型的压力要转化为产业升级的动能。

第二，纯电动汽车，现在发展很快，但是还存在着很多短板，还不能全部满足于汽车市场的要求，需要我们继续探索新的方向和新的策略。

第三，我们基础研究，基础设施的建设还不够充分，建设运营服务的体系还需要更加完善和灵活。因此要着力创新，新能源汽车，包括基础设施市场的运营的商业模式。

第四，在未来的电动化、智能化的发展中，我们现有的政策要有相应的调整，相应的标准法规要加快制定，更加适用于创新发展、绿色文明和普世普惠。

第五，新能源汽车要作为污染防治攻坚战的重要抓手。这就需要我们更多的重视科技创新，转型升级，政策制度和国际合作。

新能源汽车的发展实际上从本世纪初便已开始，那个时候我刚回国，也是带着新能源汽车和电动汽车发展的梦想，当时国家启动了重大专项，聚焦于三纵三横，也就是聚焦于关键技术和动力控制系统，电动、电机和电池。到十一五的时候，加强了纯电动驱动的产业化战略，在新时代确定了推动智能化纯电动驱动的发展方向。要更加追求高效率，在电池性能上要提高能量，提高功率。

在未来电动汽车发展方向上，新的发展策略，一是明确电动化、智能化的新方向，创新地完善新能源汽车的技术战略，整车的产品要在综合的蓄能、高比功发电、高效率驱动和能量回收、智能化控制、轻量化车身等方面下力。它的单位能量就会快速提高，去年的百人会上我进行了一下分析，我们现在包括世界上的产品来看，它的趋势就是一个指数上升的趋势。车身重量，整个整车重量越高，实际上耗能越高。所以电动汽车的先进标志应该是高比能量的畜能，高动力的驱动，以及很重要的就是在驾驶过程当中能量的回收。由于我们要提升三电的核心技术，在高能量密度上，动力电池，高功率密度的燃料电池，高功率的回馈以及控制系统上面，要加强它的系统研究和集成。

第二是要加大对于燃料电池发动机的研发力度，来推进商业化的路程。我们现在电动汽车的发展很快，大部分还是在城市当中运行。城市公交只是一小部分，远程公交是比较大的含量。远程公交的畜电里程就可以用燃料电池驱动来代替它的发展。

还有一个必须马上做的事情就是车用动力电池的回收。汽车用的动力电池，等它退役的时候，并不是顺利地结束，它可以在畜能电站上用很长时间，所以它的寿命是双周期，所以要做好梯次再利用和回收再利用，使它应用和产业化。

我们内燃机产业面临的转型压力最大，今后的法规会更严格，无论是欧洲、日本、中国都提出了未来汽车油耗的标准，必须要达到标准。与此同时，排放的标准更加严苛。在技术方面，大家一定要注意，就是自从实施WLTC的动态测试以后，实际上对于汽车的挑战是极大的。但反过来说，这样的动态测试，也为我们能量回收提供了更大的方向。混合动力的形式具有广泛市场，但是必须要适应新的形式、新的要求来进行转型升级，要把压力转化为产业升级的动力。

一方面内燃机技术本身要用效率来降低排放为主线，在高质量的技术，高性能的关键零部件，先进的燃烧技术等方面进行有组织的科研攻关。

另一方面，现在的应用也预示着内燃机电动化方向成为未来的方向。内燃机电动化车用动力已经成为新方向，从油电混合的体系来看，我们在内燃机发展的均值较低，这次我们在车展上看到一些企业，已经开始了内燃机电动化的转型升级。我认为这是未来转型发展的方向。而且应对新的要求，这是必须要走的趋势。我觉得研发高效率机电混合的系统是现在新能源汽车的发展方向。

另一个需要大家关心的就是自动驾驶汽车的产业链是怎么构成的。我们现在的自动驾驶已经走到了一个新的阶段，特别是去年国务院颁布了新的人工智能规划的研发体系，智能交通也作为一个重要的方向，它通过一种开放的方式，建立开源开放平台的方式来推动核心技术向市场发展。

我们发展自动驾驶的目标首先还是以安全、绿色、高效和共享为目标，我很少谈无人驾驶，因为我以为，驾驶汽车是人们一种驾驭的体会，也是人们的一种需求。所以很难说不要人驾驶了。但是我们必须看到，现在有研究表示，交通事故80%有人为因素，很多是疲劳驾驶和一时的疏忽造成的。自动驾驶应该首先解决这个问题。

另外，从技术发展来说，电动汽车是自动驾驶最好的载体，因为电动汽车是全面电气化，它的整个控制技术都比较适用于自动化发展。所以结合新一代的人工智能重大项目的实施，还要构建自动驾驶的平台，实现开源开放，更加注重在新形势下发展。

现在我们已经按照要求，建立了一些开源开放的平台，比如百度自动驾驶平台，目标就是要把这些汽车产业和相关的互联网，以及控制产业，都结合在一起，用开源的方式来促进健康的生态。第二要通过产学研的融合，促进关键器件的研发，从智能终端来入手，来打通自动驾驶的技术链和产业链。第三要加强车路网信息化连通。也就是说道路的数字化将是下一步在基础设施建设上的一个重点。也就是说，每一个红绿灯，每一个重要的道路信息，都应该有它自己的信息化的发生标志，来标明路况，才能够真正的保证自动驾驶万无一失。所以要加快车路网信息化的标准，加强安全运行的基础。

在政治方面，还是要保持政策的连续性，我们一直说财政补贴是一个手段，是为了汽车产业的发展，也是弥补现在经济结构当中的，也就是说排放没人买单，那就需要不排放的汽车，零排放的汽车给予补助。但是这个补助在市场层面上，有实施的过程，也有退坡的过程。所以退坡以后，相应的政策措施要研究起来，要建立一种长期的经营机制，最后会走到碳交易的过程当中。

我们国家多少年来形成了一套新能源汽车的政策体系，今年以来，无论是在交通领域，还是在城市建设领域，都有支持新能源建设。所以我觉得，我们国家发展新能源，我记得当初就是为了减少对石油的依赖和避免大气污染，从这个角度去深入，所以我们不能忘记初心是什么，这几年我们电动汽车所走的路不一样，而是它对社会影响最大的公共交通来切入。一方面带动汽车行业发展，一方面也带动了全社会对电动汽车的应用。

共享汽车有可能会满足人们在汽车需求量方面的要求，减少承担个人汽车方面的负担。尤其是今年以来，特别喜欢共享汽车，同时扩大电动汽车市场的销售，完善充电设施等方面，要建好市场。所以我们要制定技术标准，支持转型，加强标准的研究和制定，特别是着眼新能源的转型，是汽车的转型升级要研究制定有关新能源汽车超低排放的标准，特别是要请新能源汽车的专家来制定这个标准。

第二要加强电力价格改革。去年我去考察了国网，一个区市只要是这个地区实施了波动电价，电动汽车70%以上都是在这个波动区间，这对于电力部门非常重要。另外一个就是刚才所说，车用电池的梯次利用，回收再利用。

第三还是要稳妥地推进自动驾驶政策出台，自动驾驶运行的发展规划，技术标准，要安全有效地运行，逐步进入市场。自动驾驶的目标很难做到，但是一定会存在。回顾过去，从自动驾驶的范畴当中，ESP，自动巡航，都属于自动驾驶，而每一项新技术的应用，都会为企业带来变化。所以这两者是互补的，新能源汽车有一些阶段性的替代作用，而自动驾驶是一个逐步提升的过程。

我们也看到，一些领军企业进入基础设施的建设，一方面进行投资，另外一方面也能吸收社会参与，这就是用市场的方式。包括一些龙头企业在开始部署新能源和燃料电池产业发展，特别是新能源设施。今年2月11号，我们国家成立一个跨学科、跨行业、跨部门的国家级新能源产业联盟，标志着中国新能源和燃料电池必将提速发展。

另外，新能源汽车，汽车产业本身，企业本身也在发生变化。汽车企业从过去的单一的提供汽车产品的销售模式，正在逐步向产品、服务、充电、运营多环节组合的新型商业模式转变。其实中国的共享汽车也有30万辆了，这个数字还是很多，用户满意率正在逐步提升。

汽车转型升级是一个长周期过程，我们国家新能源汽车起步虽然早，但是整体实力薄弱。行百里者半九十，要继续加强科技创新、产业升级、政策创新、业态创新，着力提高供给质量，创造经济和社会效益。改革开放40多年来，中国汽车工业在改革中发展，在开发中成长，在创新中壮大。进入新时代，要扎扎实实地落实新政策，发挥创新优势，加强国际合作，携手并肩，锐意创新，发奋图强，实现我国汽车工业的发展目标。谢谢大家！